同志们：
        今天，学校召开中层以上干部和党支部书记参加的2008年党风廉政及反腐倡廉建设专题工作会议，主要内容是学习胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神，全面总结学校党委2007年贯彻省旅游局党组党风廉政建设工作情况，研究部署2008年学校党风廉政及反腐倡廉建设工作。会上学校还将与各科室和党支部主要负责人签订2008年《党风廉政建设责任书》。下面，我代表学校党委就开展党风廉政建设的重要性、去年党风廉政建设取得的成绩及今年党风廉政及反腐倡廉建设的主要任务讲几点意见：
        一、进一步提高开展党风廉政建设重要性的认识
        党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。加强党风廉政建设，切实改进党的作风，着力加强并旗帜鲜明的反对腐败，是党的十七大提出以改革创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程的一项战略任务，是党中央从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局作出的重大决策。作为从事教育事业的育人阵地，抓好学校党风廉政建设，营造风清气正的政治环境和育人环境，提供坚强的组织、思想保证，对促进学校改革建设和发展意义十分重大。
        一是要充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作是我校各项事业发展的政治保证，要始终如一、坚定不移地坚持把这项工作摆到重要位置。党风不正，影响校风；校风不正，影响教风；教风不正，影响学风。学风、教风、校风不正，人才培养的教育环境就得不到优化。因此，只有将党风廉政建设进一步引向深入，将反腐败工作一抓到底，我们才能营造一个廉洁和谐的育人环境，建设一个良好的校风、教风和学风，清除发展道路上的障碍，学校各项事业的发展才能有可靠的政治保证。廉政建设首先要解决认识问题，认识问题解决了，行动上才能有方向和力量。才会与党中央保持高度一致。校级领导及中层干部要将党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，将这项工作作为事关学校发展的一项政治任务来抓。
        二是要充分认识自己在党风廉政建设和反腐败工作中的责任。学校已经明确校党委、行政和各个职能部门负责人都是这项工作的责任主体，各个主体都要以责任人的姿态来搞好这项工作。在党风廉政建设和反腐败工作方面，每一名党员及干部要牢固树立“人人都是责任人，人人都责无旁贷”的要求，做到一级抓一级，时时事事有人抓，层层抓落实，营造“人人当好责任人”的氛围，形成反腐倡廉的合力。紧密联系我校实际就党风廉政建设工作一定要强化六个约束：一要强化政治约束。坚决贯彻中纪委各项要求，旗帜鲜明地与腐败作斗争，拒腐蚀永不沾。坚持一手抓学校发展建设，一手抓党风廉政建设；二要强化自我约束。认真学习党章，自觉贯彻遵守和维护党章是每个党员最起码、最基本的责任，每个党员、干部在何时何地都不要忘记自己是个党员、是个干部，不要忘记自己应履行的责任，自觉按照党章所要求的约束好自己的行为；三要强化制度约束。学校发展需要科学管理、民主管理、依法管理，提高整个管理水平。因此，要求每位党员干部都要认真贯彻执行好学校的各项规章制度，用制度约束各项工作，用制度检查考核各项工作，真正使我校的各项管理都规范起来；四要强化纪律约束。我们大家都要认真学习国家的法律法规和党的纪律及纪律处分条例并带头遵纪守法，带头依法管理，自觉接受纪律约束。领导干部要严格遵守廉洁从政的各项规定要求，不做违法违纪的事；五要强化权力约束。学校领导和中层干部手中都有一定的权力，在行使权力的时候，别忘了权力是组织赋予的，是广大职工赋予的，一定要正确行使权力为职工群众和学生服务，要过好权力关，不要做以权谋私、以权卡人、乱用权力的事。同时我们要上下左右严格监督权力，不要出现任何问题；六要强化道德约束。牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，要知荣明耻，扬荣拒耻。
        三是要充分认识到党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新问题，坚持与时俱进，开拓纪检监察工作的新思路。随着形势的变化和发展，党风廉政建设和纪检监察工作需要与时俱进，针对一些前瞻性、倾向性的问题作出反应，从而在源头上开展治理，把问题解决在萌芽状态。与会的同志们，特别是有关职能部门要不断分析新情况、开拓新思路、探讨新举措，在创新中抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，使我校党风廉政建设不断有新的突破、新的成效。
        二、2007年党风廉政建设主要工作及成绩
        2007年学校党风廉政建设工作在省旅游局党组、纪检组和学校党政的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照中纪委七次全会、省纪委五次全会、省政府廉政工作会议的部署，贯彻《云南省旅游局2007年党风廉政建设和反腐败工作要点》（云旅党发[2007]8号）要求，结合学校党风廉政建设工作实际，坚持与时俱进、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强学校纪委纪检监察职能，加大源头治理工作力度，规范管理，立足防范，加强教育，加强监督，认真落实党风廉政责任制，推进学校各项工作健康发展，为构建平安廉洁和谐校园提供保证。
        （一）认真落实局党组党风廉政建设要求，加大了党风廉政建设宣传教育力度
按照云南省旅游局年度党风廉政建设总体要求和《云南省旅游局“党风廉政建设宣传教育月”活动实施方案》（云旅党发[2007]15号）部署，学校加大党风廉政建设宣传教育工作力度，从思想认识上筑牢党员干部拒腐防变的防线，推动学校反腐倡廉工作不断开展。
        1、搭建宣教平台，抓好思想教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。2007年，学校以落实党员领导干部廉洁自律各项规定和党纪政纪条规为重点，进一步组织党员、干部学习《党内监督条例》、《党员处分条例》、《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党内法规，制定了学校《贯彻落实〈纲要〉的实施意见》并按步骤推进，进一步增强了党员干部的道德修养，树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，不断增强干部纪律观和廉洁自律意识。
        学校组织全体党员和中层干部集体观看了《为民书记——郑培民》、《党的好干部、人民的贴心人——牛玉儒》、《烈火铸忠魂——广西玉林干部先进事迹介绍》及《王怀忠的两面人生》、《失衡的秤——王昭耀受贿警示》、《扭曲的人生——李真贪污受贿案例剖析》、《幕绥新、马向东案件透析》、《用金钱堆砌的坟墓》等10余部电教影像片，既开展先进人物的正面宣传，又开展反面典型的警示教育，既开展严肃的理论宣传，又树立正确荣辱观，唱响廉政正气歌。
        2、丰富宣传教育活动形式，提高理论水平。理论素养和水平是党员干部提高对拒腐防变认识，加强自我约束的基础。2007年学校组织全体党员、干部集中收看电教片——中纪委副书记刘锋岩《全面加强领导干部作风建设》及《党内监督》和《党纪处分条例》讲座，增加党员干部对进一步加强作风建设，严格遵守党纪国法重要性的认识。
        学校纪委分别与科以上管理人员开展廉政谈话和交心谈心活动，对新提拔的中层管理人员进行集体廉政谈话，覆盖面100%。谈话内容既涉及世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等根本问题，也涉身处地谈及腐败的危害，既有正面引导，也有反面警醒。通过廉政谈话，教育和引导中层管理人员自觉树立廉洁从政的意识，做弘扬新风正气、廉洁从政的表率。
        “七.一”前后，由纪委牵头组织全校党员开展了党风廉政建设及党章知识竞赛活动，党员参加率达到97%。在群众中引起强烈反响。通过知识竞赛，让党员、干部熟知党纪条规，思想上警钟长鸣，对促使党员、干部提高廉政意识起到了积极作用。党委办公室、各党支部充分利用橱窗、黑板报举办了一期主题鲜明的宣传教育专刊，营造了浓厚的廉洁办学、廉洁治校、廉洁从教的廉政文化氛围。年底，学校纪委组织中层以上干部到云南警示教育基地（云南省第二监狱）进行了警示教育学习，使中层以上党员领导干部再次受到了一次深刻教育。
        （二）结合学校实际，认真开展了学校党风廉政建设工作
        1、学校党风廉政建设在省旅游局党组的高度重视、关心和指导下稳步推进。2007年，在局党组、局纪检组的坚强有力领导下，学校党风廉政建设加强了工作力度，出实招、求实效，取得了显著成绩，促进了和谐校园建设和学校教育事业的发展。不容置疑的是学校党风廉政建设工作的开展离不开局党组、局纪检组的正确领导和学校广大党员干部职工的大力支持；学校党风廉政建设能够取得实效，更得益于省旅游局党组对学校党风廉政建设的高度重视、周密部署和具体指导。省旅游局党组把重视并抓好学校党风廉政建设工作作为促进学校改革发展的源动力，作为为进一步优化云南旅游人才教育培养环境，实现云南旅游持续快速协调发展提供智力支持的主阵地提供良好的政治环境和建设风清气正的育人环境而摆上局党组日常的重要工作议程，长抓不懈。2007年初班子述职述廉大会，局党组成员、分管副局长袁光翰及局监察室、人教处有关领导到会指导；5月份校领导班子作风建设专题民主生活会，局党组成员、纪检组组长陈祯龙及监察室、人教处有关领导全过程参加并提出指导性意见；年底班子廉政总结及年度民主生活会，新上任的局党组书记刘建华、局长喻顶成及局纪检组长陈祯龙、局人教处、监察室等有关领导亲自到会听取汇报，进行会议指导。并现场办公，检查学校工作，对学校下一步工作提出了一系列重要指示，使校领导班子倍受鼓舞，极大地激励了我们工作的热情，进一步增强了献身旅游教育事业，积极工作，为建设云南旅游经济强省多培养人才，培养合格人才的信心和决心。
        2、不断完善和强化制度建设，抓实党风廉政建设责任制。制度建设既是加强学校管理，实施教育现代化、规范化的需要，也是用制度规范从政从教行为，按规律办事，靠制度管人，推动学校反腐倡廉工作的重要保证。因此，学校十分重视并充分发挥制度建设在学校党风廉政建设中的作用。2007年，学校修订完善并颁布了《学校管理制度》。新的制度汇编包含了中共云南省旅游学校委员会党风廉政建设各方面，为学校今后加强党风廉政建设提供了制度保证。                                                                                                     
        认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉整体合力。一年来，学校把全面落实党风廉政建设责任制摆在突出位置，狠抓落实。一是组织领导落实，党政一把手负总责，亲自抓，分管领导对分管部门具体负责，认真管，学校纪委积极主动发挥组织协调作用。
        二是考核落实。年初，学校与所有党支部书记、科室主要负责人签订《廉政责任书》，年终进行总结考核。 
        三是做到责任追究落实。凡属于廉政责任问题，无论涉及个人或单位，学校纪委都一查到底，追究到人。本年度共有一名校领导、一名科级干部、一名班主任上交学生家长赠款6000元。现在学校乱举报、乱告状的现象明显好转。
        3、抓好校领导干部廉洁自律工作，加强了对权力的制约和监督。一年来，学校纪委根 据省旅游局党组、局纪检组的部署，贯彻《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》着力抓好思想教育。学校纪委注重反腐倡廉教育的针对性、有效性。将关口前移，从源头铲除腐败滋生的土壤。按照胡锦涛总书记提出八个方面良好风气要求，以加强领导干部作风建设为重点，认真做好教育工作。年初，学校召开领导班子成员述职述廉大会，领导班子成员按省委及省纪委要求，分别进行述职述廉，促使班子成员加强个人廉政建设成为必须的基本的工作要求、党性原则要求和内在的政治要求；5月份召开的旨在加强“领导干部作风建设”为主题的专题民主生活会，使班子每个成员在加强和改进作风建设，坚持党性原则，增强班子的凝聚力和战斗力，不断提高解决自身问题和矛盾的能力方面有了长足进展。年底，学校校级领导干部在年终廉政工作总结及民主生活会上，分两次在不同层次、不同范围分别进行了述职述廉，对工资、收入、财产、兼职、出国及家庭重大事项等问题进行了报告。领导干部廉洁自律，对营造风清气正，团结干事的良好风气发挥了率先垂范的作用。
        学校严格贯彻中纪委五次全会提出的“五项规定”，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，深入贯彻落实党内监督条例，提高监督的整体效能。一是加强对领导干部和权力部门的监督，严禁学校教职工收送礼金、有价证券和支付凭证。坚持反对和制止奢侈浪费、铺张办公和超标接待等问题，严格执行中纪委、省纪委、局纪检组的有关规定，丝毫不打折扣。二是完善中层管理人员的选拔任用制度，加强对教职工人事制度改革工作的监督。三是完善招标工作监督机制，加强对学校基建项目、图书、教材、食品和大宗物品采购的监督，学校大额物品能实行集中采购的都一律实行了集中采购。四是完善财务工作监督机制，审计监督制约学校财务，财务部门加强对全校的财务管理。学校实行财务预算管理和收支两条线管理制度，预防违反财经纪律的事情发生。五是推行校务公开。学校做到了凡是与教职工及学生利益相关的事情，特别是重点、热点、难点问题，都要在适当范围内以适当方式公开，落实广大教职工对学校事务的知情权、参与权和监督权。
        4、推进学校教育行风建设，认真负责对待信访工作。学校坚持行风建设在巩固上下功夫，在创新中求提高，从践行“三个代表”，办人民满意教育的高度，加大了教育收费的规范化、公开化工作。一是加强法规学习，强化依法治校与依法收费的观念。二是全面、规范、准确地实行教育收费公示制度，广泛接受学生及家长监督；三是全校实行“一费制”，严格全面执行收费政策，规范收费行为；四是加强宣传，明令禁止学校所有部门向学生乱收费。
        坚持以人为本，做好信访工作。 2007年，按照省委、局党组及信访工作要求，学校始终坚持“有访必接，有报必查，署名信访举报必有回复” 的制度，学校纪委和信访办全年妥善处理信访个例6起，回复信访10余起。在信访工作中，纪委和信访办的同志坚持实事求是，以对学校、对当事人负责的态度，努力畅通诉求渠道，积极进行思想疏导，加强政策教育，理顺情绪，发挥了信访在维护教工和学生合法权益，规范领导干部行为和促进学校稳定和谐中的作用。
        （三）开展党风廉政建设工作的认识和体会
        1、加强反腐倡廉思想教育，预防校园腐败是加强学校党风廉政建设的基础工作。
        2、与学校各项改革发展紧密融合，总体部署，统筹安排、整体推进是加强学校党风廉政建设的动力源泉。
        3、抓好领导班子廉洁自律，是学校党风带校风的关键所在。
        4、抓好制度建设和责任落实是学校党风廉政建设取得实效的根本保证。
        5、纪检监察队伍建设是加强学校党风廉政建设的组织保证。
        （四）党风廉政建设工作存在的不足
        1、反腐倡廉建设面临新形势、新要求，宣传教育深度和广度还不够，少数部门和中层管理人员“一岗双责”的意识和自觉性还有待于进一步提高。
        2、对于进一步建立党风廉政建设长效机制还有待于进一步加强，制度的执行力度还要进一步提高。
        3、围绕学校加快改革发展，提高办学效益出现的新情况、新问题研究不够，应对变化的措施不多。
        三、2008年党风廉政建设的主要任务
        党的十七大提出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这给我们今后的反腐倡廉工作指明了方向。2008年，是贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年、恢复和重建党的纪律检查机关30周年，也是全党实施党风廉政建设责任制10周年，同时将迎来北京奥运会。学校寻求新的发展平台、拓展新的发展空间，实现新的跨越式发展，任务非常繁重。只有加强党的建设，坚持不懈抓好反腐倡廉建设，才能为完成各项任务提供坚强的政治保证。所以，一定要加倍重视学校的党风廉政建设和反腐倡廉工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，把预防工作做在前面。
        加强学校党风廉政建设，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管，纪委协调监督，把反腐倡廉作为先进性建设的长效机制来抓，作为班子建设和队伍建设的重要内容，常抓不懈。我们必须要始终做到三个坚持：坚持“从严治教、规范管理”的理念，深刻认识加强管理的重要性；坚持靠制度管人管事管权，适应建设现代学校要求，构建反腐倡廉制度体系；坚持把抓中心工作与加强党风廉政建设紧密结合起来，两手都要抓，切实做到整体部署，统筹安排，全面推进。
        （一）继续重视反腐倡廉工作，加强教育、学习和宣传
        要一如既往地抓好干部的学习教育。注重治本和预防，学习教育是关键。要深入学习贯彻胡锦涛同志在中纪委二次全会上的重要讲话，进一步加强党性修养，坚定理想信念。加强对党的十七大和第十七届中央纪委第二次全会精神的宣传教育。按照中央、省委及省旅游局纪检组的统一部署，全校党员干部要进一步研读十七大文件，原原本本学习十七大报告和党章。全面领会和准确把握十七大的基本精神。要组织党员、干部尤其是校级领导认真学习中纪委二次会议精神，学习胡锦涛、贺国强同志讲话精神，为推动学校新的发展、办人民满意的教育，提供思想支撑，筑牢思想道德防线。
        学校纪委要认真组织开展“党风廉政建设教育学习月”活动。组织全校广大党员对照党性、党风、党纪的具体要求，结合十七大精神，安排专题学习讨论，各支部在组织学习讨论中，要明确党支部及科室的“惩防体系”的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，提出本部门贯彻落实的重点和相应措施。教育对象要有重点，侧重抓好科以上党员干部和重要岗位人员的教育，侧重加强廉洁自律教育，以此带动党员队伍的廉政建设。
        （二）加强反腐倡廉长效机制建设，强化制度管理
        要坚持不懈地加强制度建设。特别是要把规范管理和加强党风廉政建设紧密结合起来，不断探索反腐倡廉长效机制建设。学校内涵建设越是深化，越需要规范的管理作保障。近年来，学校非常重视制度建设，以深入贯彻落实《实施纲要》为契机，结合先进性长效机制的建设，相继制定一些规章制度和管理办法。但是，应该看到，目前在制度建设上还存在一些薄弱环节。原则性制度有，但具体化要求、明确性指标、操作性强的制度较少；正面规范行为制度多，如何监督、落实，如何追究责任的制度相对较少；同时，制度执行不够严格，执行力度不够。2008年学校新的《管理制度汇编》正式实施，党风廉政建设长效机制建设也要以此为契机，进一步完善相关制度，实现党建制度的与时俱进。同时，加强制度落实的责任追究和党风廉政建设的考核，努力提高各项制度的执行力。
        （三）强化反腐倡廉责任制，完善监督管理
        要毫不放松地加强监督，进一步明确责任，坚持以党风廉政建设的实际效果取信于教职工。要不折不扣落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是党风廉政建设的根本制度。要进一步强化党风廉政建设责任制，加强对各科室领导党风廉政建设情况进行考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。各科室主要负责人要进一步增强党风廉政建设第一责任人的意识，对职责范围内的“人”和“事”负全责。所谓对“人”负责，就是要加强教育、经常提醒、严格管理、事事监督；所谓对“事”负责，就是要明确目标、健全制度、督促检查、层层落实。今天，学校要继续与全校党支部及科室主要负责人签订《廉政建设责任书》。各责任人要进一步明确自己的工作职责，切实承担起责任，增强“一岗双责”意识。要充分认识自身廉洁自律不算好干部，还要管好自己的部门，管好自己的下属，履行好党风廉政建设责任制。当然，与党风廉政建设同样重要的是勤政，要干事业、干工作，要开拓，要进取，要为党、为师生员工干出业绩，做到勤政廉政才是真正称职的好干部。
        要切实加强对领导干部的监督和权力制约，提高权力运行的公开性，防止揽权、越权等行为的发生。尤其是要加强对重要环节、重要部门、重点岗位的监督，健全监督机制，拓宽监督渠道，进一步发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用。学校纪委要对基建、采购、人事等重要工作及重大事项实施全程监督；工会组织要切实发挥民主监督职能，保证校务公开，并拓展校务公开工作的广度和深度。
        此外，学校纪委要加大对信访举报查处的力度，尤其是加大对经营、经济等领域信访举报的查处力度，对确有违纪违法的坚决按照党纪条规严肃处理。
        （四）创新反腐倡廉工作思路，建设高素质的纪检监察队伍
        要按照“秉公用权、廉洁从政”的要求，切实抓好领导干部廉洁自律工作。领导干部要自觉严格执行廉洁自律若干规定，常怀律已之心，常思贪欲之害，顾大局、讲操守、重品行，自觉抵制歪风邪气，管得住小节，守得住本分，确保权为民所用。要继续认真贯彻执行《关于严格禁止得用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，按照胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气要求，抓好领导干部的廉洁自律工作。同时，要进一步加强对领导干部廉洁自律的党内监督和民主监督，将监督的触角延伸到8小时以外的范围。
        建设一支高素质和较强理论水平的专业干部是做好党风廉政建设和纪检工作的基础和保证。要按照中央提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求，切实搞好纪检监察干部队伍自身建设，不断加强自身思想、作风建设，不断提高执纪执法能力和水平，为学校的健康、和谐发展提供政治和纪律保证。要在纪检监察干部队伍中大兴学习研究之风。校纪委要组织纪检监察审计干部学习纪检监察审计业务和经济、法律、管理等专业知识，改善知识结构，增强业务能力；同时要研究反腐倡廉工作面临的新情况新问题，创新工作思路，把工作的出发点和落脚点放在维护并促进学校健康快速协调发展上，把工作的着力点放在清除学校改革发展过程中一切弊端和障碍上，扎扎实实地推进各项工作，为学校改革发展保驾护航。                          
                                                                                                                                                                                                  二OO八年三月二十四日